1  方案背景

2020年新型冠状病毒感染的肺炎疫情肆虐，传统的集中评标模式人员聚集交叉传染风险极高。80%的招投标活动受到了极大的影响，无法正常开展各项工作，面对凶猛的疫情，全国上下积极应对，国家发改委办公厅发布《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》（发改电〔2020〕170号），明确指出“全面推行在线投标、开标”、“积极推广电子评标和远程异地评标”、“加强招投标活动服务保障”等相关内容。

为响应国家号召，网证通推出全流程无接触电子招投标CA安全应用服务，以远程审核代替柜台见面审核，以网络或快递方式为采购人、投标人提供数字证书办理服务，实现新疫情下全流程无接触式电子招投标。

2  方案亮点

实现招投标业务全过程无见面无接触式数字认证创新方案总体框架设计图

根据国家发改委发布的《通知》第十二条，我们可以采用CA数字证书的方式，来实现招投标业务的全流程网上办理，优化CA数字证书办理程序，通过网络或邮寄开展原件审核、介质发放等工作，实现CA数字证书的无接触线上办理，在移动端可运用手机扫码等技术实现免插介质完成身份验证、签名盖章、加密解密等交易流程。

招标人在确定招标意向和招标内容后，采用电子签章对《建设项目信息表》进行盖章，在招标人和招标代理机构编写完招标文件后，采用电子签章对招标文件进行盖章，然后在招标平台上直接发布，全程相关人员无需见面接触。

投标人在线获取投标项目信息，确定投标意向后，根据招投标平台的流程填写《项目投标信息表》并加盖电子签章，并上传营业执照等相关附件，招标代理机构对投标人报名资料进行审核，并对审核结果进行电子签名确认，全程相关人员无需见面接触。

开标时间到后，开始开标唱标。在开标唱标环节，需要根据招投标平台既定的加密解密规则，对投标文件进行解密，常用的加密解密规则有：

●  投标人加密，投标人解密；

●  投标人加密，招标机构/招标人解密；

●  投标人加密，投标人、招标机构和招标人一起解密；

开标解密完成后，对投标人报价进行在线唱标，全程无需人员见面接触。

投标文件解密后，评委专家采用已申领的数字证书凭证作为身份凭证登录招投标平台并获取投标文件，然后对投标人的投标文件进行评审，按招标文件要求进行打分，并对打分结果进行电子签名提交。全程评委专家无需到招标现场，无需见面接触。

招标代理机构将评标结果发给招标人，招标人确认评标结果及公示等相关信息，招标代理机构将评审结果发布到招投标平台进行公示，接受监督。

投标人对招标文件或公示结果有质疑，投标人编写《质疑函》，并加盖电子签章，投标人提交《质疑函》到招投标平台或发给招标代理机构，投标代理机构/招标人编写澄清文件，对投标人的质疑进行回应。如果投标人接受澄清，则继续招标或公示。

公示结束后，发布中标通知书，后续招标人和中标人进入合同环节。招标人和中标人在确定合同细则后，分别采用自己持有的数字证书USBKey（含电子印章）对合同文件进行盖章，合同采用电子合同方式，全程在线完成，无需人员见面接触。

3  网络部署

根据电子招投标行业的应用场景，在电子招投标系统所在网络中部署签名验签服务器、时间戳、服务器密码机、电子签章系统等电子签名相关产品，并由合法的第三方CA机构为电子招投标相关方签发数字证书，实现电子招投标过程中的可靠身份认证、电子签名、数据安全、操作时间可信、专家远程评标和中标通知书/电子合同的合法性需求。

4  方案价值

● 合法合规、服务为民

广东省电子商务认证有限公司（简称“网证通NETCA”）是依据《中华人民共和国电子签名法》和《电子认证服务管理办法》通过国家认证的专业第三方电子认证服务机构（获得信息产业部颁发的《电子认证服务许可证》编号：ECP44010605006），具有为电子政务、电子商务应用提供安全电子认证服务的合法地位。

● 高效安全、及时响应

为全力支持此次疫情防控，构建平衡健康的社会环境，网证通“不忘初心、牢记使命”，及时响应各方政策要求，积极履行社会责任，构建创新服务方案。

● 完美兼容、节能增效

网证通在应用安全领域所具备的专业资格和行业领先性地位。产品成熟、易用性高，完美兼容各业务平台。在线申请办理数字证书，省时省力，节能增效，避免交叉感染风险。